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El bloque Innovación Federal en la Cámara de Diputados de la Nación expresó su disidencia parcial frente al dictamen de mayoría sobre la reforma del régimen penal juvenil. Los legisladores argumentaron que el proyecto, tal como está planteado, resulta “operativamente inviable y fiscalmente irresponsable”.
Entre los principales cuestionamientos, señalaron la falta de financiamiento específico para la construcción de centros especializados, la capacitación de equipos interdisciplinarios y la puesta en marcha de programas socioeducativos. “Sin una asignación presupuestaria concreta, la ley se convierte en una declaración de deseos que no garantiza la reinserción del menor ni la protección de la sociedad”, remarcaron.
Asimismo, advirtieron que la iniciativa traslada costos a las provincias sin prever mecanismos de compensación. En ese sentido, exigieron que cualquier delegación de nuevas facultades sea acompañada por una adecuación de la coparticipación o transferencias automáticas, para evitar el colapso de los sistemas de justicia locales.
Otro de los puntos críticos planteados fue el enfoque punitivo del proyecto. Los diputados sostuvieron que la reducción de la edad de imputabilidad debe ser el último eslabón de una política de Estado y que, sin inversión previa en instituciones de protección de la niñez, la reforma solo saturará el sistema penal sin atender las causas estructurales del delito juvenil.
Finalmente, solicitaron que la sanción del proyecto se postergue hasta tanto se incorpore un impacto presupuestario detallado y se garantice el financiamiento nacional para las provincias. “El Estado no puede legislar facultades concurrentes descargando el costo financiero en las arcas provinciales”, concluyeron.
Propone modificaciones para garantizar financiamiento en la reforma penal juvenil
El bloque Innovación Federal presentó una propuesta de modificación al proyecto de reforma del Régimen de Responsabilidad Penal Juvenil, con el objetivo de asegurar el financiamiento y la sostenibilidad federal de la iniciativa.
La propuesta incorpora un nuevo Capítulo XI – Disposiciones finales, que establece mecanismos claros de financiamiento y distribución de recursos:
- Artículo 51 – Financiación: Los gastos de implementación, infraestructura y funcionamiento del régimen serían financiados íntegramente con recursos del Tesoro Nacional, mediante partidas específicas en el Presupuesto General.
- Artículo 51 bis – Fondo de Asistencia Federal: Se crea un Fondo Federal de Infraestructura Penal Juvenil, distribuido de manera automática entre las provincias adheridas, destinado exclusivamente a la construcción y adecuación de centros especializados y al fortalecimiento de equipos interdisciplinarios.
Artículo 51 ter – Prohibición de delegación de costos: Se prohíbe la transferencia de competencias a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sin la previa y efectiva transferencia de recursos financieros, en línea con el artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional.
- Artículo 51 quater – Actualización: El Ministerio de Justicia, junto al Consejo Federal de Justicia, establecerá un mecanismo de actualización trimestral de las partidas destinadas a programas socioeducativos, para evitar que la inflación degrade la calidad de las medidas de reinserción.
Finalmente, la propuesta fija que la ley entrará en vigencia a los 180 días de su publicación en el Boletín Oficial y se comunicará al Poder Ejecutivo Nacional.
Con esta iniciativa, Innovación Federal busca garantizar que la reforma penal juvenil no se convierta en una carga financiera imposible de sostener para las provincias, y que el Estado nacional asuma la responsabilidad presupuestaria de un régimen que requiere infraestructura, equipos interdisciplinarios y programas socioeducativos de calidad.
